为何财政部设党组而公安部设党委？

在县级政务结构中，党委与政府并存，县委书记担任主要领导，县长负责执行。书记领导党的事务与决策，县长侧重于政府的运作。对于法院、税务局及国有企业等单位而言，作为地方政权的非一级组织，若在每个局、每个委均设立地方党委，则可能让一个省出现数百个“迷你省委”，因此难以管理。为了确保这些单位能保持党的方向性，便产生了“党组”这一组织，用以职能上的控制。

党组的几个重要特点包括：首先，党组成员是通过上级任命，而非本单位的民主选举，因此其权力自上而下。其次，党组只负责其本单位的事务，例如财政部的党组仅管理财政部的业务，无法覆盖省市县的财政局。最后，党组缺乏独立的纪委，其监督机制由上级设立的纪检监察组执行，组长虽为党组成员，但并不参与日常业务。

关于党委的分类，则主要有三种：第一，地方党委，包括省、市、县级的党委，通过同级党代会选举产生，负责协调各方事务。第二，基层党委，如乡镇、机关、高校和企业党委，也是通过选举形成，负责管理与其领域相关的事务。第三，党组性质的党委与党组性质相同，均是上级任命，起到领导作用，但不同之处在于，党组性质党委可管理系统内的下级组织，像公安部党委不仅负责部机关，还能领导各级公安机构。 球友会

常见的具备党组性质党委的单位有公安部、外交部等，这些部门具有垂直管理结构，确保全国性的统一指挥。如此设置的复杂性在于不同情况下需要不同的组织形式，以便明确权力的来源与管理的范围。地方党委和基层党委的权力来自下方选举，而党组及党组性质党委则由上级委任，代表上级意志。

综上所述，党组充当“遥控器”，地方党委为“总开关”，无论是书记还是党组书记，其权力结构可能有一定层次的差异。